1 февраля

Международная программа научно-общественного взаимодействия (МП НОВ МАФО-СКНО)

Международная программа научно-общественного взаимодействия (МП НОВ МАФО-СКНО)

ЦЕЛЬ ПРОГРАММЫ — создание организационной основы взаимодействия в научно-образовательной сфере между негосударственными и государственными системами, а также на международном уровне.

ОБОСНОВАНИЕ ЦЕЛИ

В 1991 г.  СССР распался на суверенные государства. В международных отношениях  Россия осталась правопреемником СССР и встала на путь перехода от автократии к демократии. А развитие демократии  невозможно без гражданского общества. На постсоветском пространстве гражданское общество полностью ещё не сформировалось и в общественном сознании  всё ещё сильна привычка упования на государство. К общественной деятельности большинство людей всё ещё относятся неприязненно, как к некоей «общественной нагрузке».

С целью пробуждения гражданской активности мы обращаем внимание образованных людей на то, что в России и других постсоветских странах уже более двадцати лет назад создана правовая основа самостоятельной деятельности, свободной от вмешательства государства. Нужно лишь внимательно изучать законы, особенно закон «О науке и государственной научно-технической политике». А также Международные конвенции в научно-образовательной сфере, к которым Россия присоединилась в начале 90-х годов. А на основании того, что в соответствии с Конституцией РФ нормы международного права главенствуют над национальным правом, международные конвенции должны безоговорочно признаваться и соблюдаться.   

Этими разъяснениями и занимается МАФО, выступив инициатором Международной программы научно-общественного взаимодействия ещё в 2004 году. В настоящее время Участниками программы стал ряд организаций, в том числе Сетевой консорциум непрерывного образования, строящий свою деятельность в соответствии со стратегией ЮНЕСКО. Следует заметить, что российское законодательство в научно-образовательной сфере уже давно приведено в соответствие с нормами международного права (законы «О науке и государственной научно-технической политике», «Об образовании», «Об утверждении Федеральной программы развития образования», и т.д.).

Законом установлено равноправие государственных и негосударственных научных организаций, так как научными организациями признаются организации любых организационно-правовых форм и форм собственности.

Гарантирована свобода научного творчества с правом на обоснованный риск.

Гарантировано невмешательство государства в процесс научного творчества.

Гарантировано право получения и беспрепятственного распространения научной информации, свободное вхождение в международное информационное и коммуникационное пространство со свободным изложением научных взглядов, беспрепятственное участие в международной научной и образовательной деятельности.

Безусловно, есть и ограничения, как и в любом цивилизованном государстве, относящиеся к государственной и национальной безопасности. Но вышеперечисленные базовые правовые нормы даже при изменениях в законодательстве останутся, так как их изменение потребует изменений в Конституции РФ, на что никакая политическая сила уже не посягнёт.

Всё вышеперечисленное почти дословно соответствует положениям вышеупомянутых законов. А из этого следует, что есть все правовые условия для самореализации, как в государственной системе, так и в общественном секторе науки, поскольку государственный, коммерческий и общественный секторы  являются равноправными и равнозначными.

Однако негосударственным научно-образовательным структурам приходится сталкиваться с непониманием этого юридического факта. Поэтому есть необходимость дословно привести одно из положений закона «Об утверждении Федеральной программы развития образования» (51-ФЗ от 10.04.2000 г.). Закон гласит: «Основными направлениями развития системы образования (идёт их перечисление, в том числе) функционирование государственной и общественной системы оценки качества деятельности образовательных учреждений, в том числе лицензирования, аттестации, государственной и общественной аккредитации».

Поскольку в законе не должно быть лишних слов или двусмысленно построенных фраз, выделенное следует понимать буквально, как норму закона, предусматривающую равноправное и равнозначное существование как государственной, так и общественной систем и их технико-юридических механизмов. В данном случае такими механизмами являются лицензирование, аттестация и государственная и общественная  аккредитация.

Однако, не желая смириться с таким равноправием, некоторые «государственники» пытаются толковать эту норму закона  лишь как необходимость общественного контроля над государственной системой лицензирования, аттестации и аккредитации. Но такое толкование безосновательно, так как если бы речь шла именно об общественном контроле, то и фраза была бы иной. Т.е. не «функционирование государственной и общественной системы оценки качества деятельности образовательных учреждений», а «функционирование государственной системы оценки качества деятельности образовательных учреждений, и ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ над  её оценкой».

Но при наличии правовых возможностей проблема в пассивности научной общественности, которая должна сама заниматься реализацией этих возможностей путём концептуальной разработки конкретных направлений.  И не только в научном аспекте, но и в практическом. Общеизвестно, что существуют всевозможные правозащитники – омбудсмены. Они защищают всех и вся. Но в научно-образовательной системе ничего подобного нет, а сами учёные, преподаватели и руководители организаций оказываются беспомощными перед ретивыми «законниками». В результате страдают не только те, кто действительно занимается профанацией, но и вполне нормальные институты и университеты.

Всё это, включая создание системы правовой защиты, и положено в основу разработок Программы.

ЦЕЛЕВЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПРОГРАММЫ

  • Создание организационно-правовых механизмов научно-общественного взаимодействия с государственной научно-образовательной системой и с зарубежными системами на основе российских и международных правовых норм — задача юридической экспертной группы.
  • Создание системы научно-общественной оценки качества негосударственных научно-образовательных организаций с осуществлением их общественной аккредитации и научно-общественной аттестации научных кадров по общепринятым международным критериям — задача квалификационно-аттестационной экспертной группы.
  • Создание информационных и организационных условий для активизации творческого взаимодействия и информационного обмена — задача информационно-коммуникативной экспертной группы.
  • Создание системы научно-внедренческого взаимодействия с бизнесом,  заинтересованным в развитии наукоёмких технологий — задача венчурной экспертной группы.
  • Создание системы подготовки управленческих, внедренческих кадров и узких специалистов по конкретным запросам бизнеса, по согласованным с предпринимателями специальным программам в русле дополнительного образования с применением уникальных обучающих, развивающих, ориентирующих и иных специальных технологий подготовки — задача когнитивно-педагогической группы.
  • Создание условий для активной научно-творческой деятельности в областях исследований, которыми не занимается официальная наука, как из-за отсутствия возможности финансирования, так и из-за нередко предвзятого отношения к идеям, которые «ненастоящие учёные» реализуют за рубежом (пресловутая «утечка мозгов») — задача креативной группы.

Участником МП НОВ может стать любая организация. Участие оформляется в форме безвозмездного Соглашения о научно-организационном взаимодействии, являющимся безвозмездным договором, который может стать основой участия в совместных проектах, в том числе коммерческих. Предусмотрено и государственно-частное партнёрство.  

С вопросами и предложениями обращаться в Оргкомитет МП НОВ МАФО . e-mail: support@mafo.academy

Руководитель МП НОВ МАФО-СКНО
академик Российской академии естественных наук,
президент МАФО В.Долгов

Юридический консультант – академик МАФО,
доктор юридических наук,
профессор кафедры академии Генеральной прокуратуры РФ,
старший советник юстиции И.С. Викторов.


Похожие статьи

Институт повышения квалификации дополнительного профессионального образования государственных и муниципальных служащих

Подробнее

Об уникальной возможности стать обладателем ученой степени Masters, (Магистр), PhD, Doctor (по научным направлениям)

Подробнее

Об уникальной возможности стать обладателем ученого звания доцент, профессор

Подробнее

Оставьте заявку на получение дополнительной информации о научно-общественной аттестации в МАФО